Avanza privatización prochilena de puertos

Los puertos públicos, que administra, ENAPU, son una de las infraestructuras estratégicas claves. El Gobierno, en su política de aislacionismo subordinado, pretende ilegalmente este año 2008, privatizar los puertos públicos, liquidar ENAPU, e imponer el monopolio naviero portuario chileno en ellos, para que consoliden su actual control del 75 % de actividades y servicios en los puertos y del 100 % del cabotaje marítimo.

| 27 mayo 2008 12:05 AM | Informe Especial | 1.6k Lecturas
Avanza privatización prochilena de puertos
(1) Gobierno tiene paralizadas las inversiones en El Callao y en los puertos regionales administrados por la Empresa Nacional de Puertos. (2) Nefasta gestion de Zavala quiere liquidar a Enapu. (3) Existe capacidad para dejar de ser meros puntos de embarque. (4) Terminales pueden correr suerte del chilenizado Matarani
Gobierno pretende liquidar ENAPU y entregar nuestra infraestructura estratégica al monopolio naviero del país del sur.

Más datos

DATO

El sistema de concesión impone el Monopolio como enclave prepotente contra la ciudad, la región y sus propios trabajadores, violando los mandatos expresos de la ley, y reduciendo su aporte a sólo 3 %, que centraliza la APN.

Es urgente la instalación por parte del Congreso de las Autoridades Portuarias Regionales como manda la ley. Son proyectos de ley que recogen las  propuestas de la comunidad portuaria y Fentenapu, frente a las concesiones. Son expresión de la mayoría ciudadana, que el  país reclama se aprueben con urgencia.
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Los procesos de globalización, integración suramericana y crecimiento de la economía nacional vinculada a la Cuenca del Pacifico, explican las grandes posibilidades que tienen los puertos públicos para pasar de ser meros lugares de embarque/desembarque, a constituirse en Plataforma Logísticas Territoriales Intermodales, decisivas para el comercio exterior, la producción nacional y el desarrollo descentralizado.

Cacácter estratégico
Contar con infraestructura es un requisito para lograr esta transformación productiva. Más que nunca, los puertos públicos evidencian su condición geopolítica, su expresión de soberanía y su carácter estratégico, por lo que no pueden ser reducidos a una mera cuestión comercial, y mucho menos dejados en manos de un monopolio naviero portuario chileno. Pese a todas las limitaciones y sabotajes han avanzado, siendo el Callao el principal puerto del Pacífico Sur, y estando los otros puertos en condiciones de avances sustantivos.

Acciones ilegales
Son tres las acciones ilegales que se están haciendo para privatizar los puertos públicos a favor del monopolio prochileno. La primera es la conspiración para liquidar Enapu. El Gobierno, a través del MEF, MTC, APN y Fonafe, tiene paralizadas las inversiones de ENAPU, en el Callao y en los puertos provinciales, mantiene a la empresa sin condiciones de competir empresarialmente, pretende despojarla con actos administrativos de los bienes públicos que tiene a su cargo por mandato de ley, e impone la precariedad de su administración. La oferta del crédito chino de US$ 250 millones la bloquea a ENAPU, para dársela al grupo prochileno. Y via Ositran pretende arrebatar US$ 20 millones de los fondos de inversión de ENAPU.

Viola la ley
Adicionalmente, el Gobierno ha modificado el Plan Nacional Portuario con el dictado del ilegal DS 011-2008-MTC. Trata dos temas: las Autoridades Portuarias Regionales, y los Planes Maestros de algunos puertos públicos de Enapu. Respecto a las Autoridades Portuarias Regionales, violan expresamente la Ley de Puertos y su Reglamento, que establece la obligación de formarlas prioritariamente, con jurisdicción sobre todos los puertos públicos y privados, en cada región portuaria, y a partir de un puerto de alcance nacional. Es un absurdo pretender que exista una Apr en Piura sin Paita; o en La Libertad, sin Salaverry; o en Moquegua, sin Ilo; o en Ica, sin Pisco; o en Loreto sin Iquitos, o en Áncash, sin Chimbote. El DS 011-2008-MTC modifica también el Plan Nacional de Desarrollo Portuario en lo relativo a los Puertos de ENAPU, de Ilo, Paita, Pisco, Pucallpa, Iquitos. La APN hace resúmenes contrahechos de estudios y da el paso ilegal de establecer el “Plan Maestro de Desarrollo Portuario” en cada uno de los puertos señalados, que administra ENAPU,. El propósito general es reducir el alcance de los puertos públicos, anulando su perspectiva interoceánica e internacional. Es evidente la ilegalidad y arbitrariedad, pues la Ley del Sistema Portuario Nacional, establece que los “Planes Maestros” de cada puerto se hacen y concertan con la región, la municipalidad y la comunidad portuaria, que incluye ciertamente al administrador portuario. Nada de esto se ha hecho.

Concesión gratuita y sin compromiso de inversión
Una vez cercenada la condición geopolítica interoceánica a través de Decretos Supremos, han convocado la “Concesión” para imponer el monopolio prochileno. El nuevo “Modelo Promotor” de la Concesión es violatorio de la ley y está hecho a medida. Han reunido lo peor de las privatizaciones-concesiones de Petroperu, del Aeropuerto Jorge Chávez, de Convial y de Matarani, para anunciar que ponen en marcha un “nuevo modelo”, que es nulo de pleno derecho.

Uno de sus elementos principales es que va contra lo que manda la ley de puertos, ya que entregan la infraestructura pública de Enapu en forma gratuita al privado, cuando la ley señala que la inversión privada es para infraestructura nueva, como se ha hecho en Callao con Dubai Ports que ha construido un nuevo muelle.

De otro lado, y contra lo que manda la Ley de puertos, que establece la obligatoriedad de establecer los compromisos de inversión, no fijan realmente ninguno, dejando que sean ajustadas por el inversionista de acuerdo a la oferta y la demanda, por lo que la inversión real será mínima. Por ejemplo, para Paita, la ministra MTC anunció $ 290 millones; luego al Plan de Promoción se le pierden 150 millones y lo reduce a US$ 127, y en las Bases se esfuma pues no existe cifra para los postores.

También subsidia al privado dándole gratis una empresa en marcha y sus ganancias que ya generan los puertos (S/ 100 millones anuales, S/. 8 millones en Paita). Para ello se escuda en que le da “aportes” de inversión pública (en Iquitos, de los US$ 11,8 millones, el MTC invertirá 10 millones); y da aval de los créditos que ha venido negociando Enapu por US$ 250 millones para Grúas Pórticos de China, además de exoneraciones de impuestos, que actualmente se le han negado a Enapu.

Manuel Dammert
Ego Aguirre
Colaborador

(www.poderciudadano.org.pe)


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