Presupuesto 2011 bajo la lupa

La discusión presupuestal para el próximo año empezó con la presentación del proyecto del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2011 hace unos días, el mismo que asciende a 88 mil 461 millones de soles, cifra mayor en casi 7 mil millones de soles al PIA del 2010.

Por Diario La Primera | 03 set 2010 |    
Presupuesto 2011 bajo la lupa
En el proyecto del Ejecutivo disminuye la partida para pensiones y recursos para gobiernos locales.

Más datos

DETALLE 

- La Red de Municipalidades Rurales (REMURPE) dijo que a pesar que el proyecto de ley de Presupuesto General de la República para el 2011 contempla un incremento de 22%, las municipalidades del país recibirán casi S/. 450 millones menos que en 2009. 

- En el 2008 se recortaron S/. 800 millones de recursos ordinarios a las municipalidades, dirigidos a programas como el FONCODES; y en 2009 se recortó por los impactos de la crisis, básicamente por la baja en la recaudación del IGV y del Impuesto a la Renta.

Por el lado de las fuentes del presupuesto, vemos que la que más se incrementa es la de recursos ordinarios que pasa de 53 mil 192 millones de soles (2010) a 59 mil 231 millones (2011). Según la exposición de motivos, este crecimiento se estima que será posible debido principalmente a la mayor recaudación de impuestos indirectos (IGV e ISC).

En relación con los usos del presupuesto podemos observar:

1. Aunque el gasto por niveles de gobierno sube en términos nominales para los gobiernos locales respecto del PIA 2010, aún las municipalidades no recuperan su participación en la torta presupuestal del 17%, alcanzado en el 2007. El PIA 2011 eleva su participación al 14% del total del presupuesto, más que el PIA 2010 que lo ubicaba en 12.1%. Por su parte, los gobiernos regionales ven disminuir su participación en el presupuesto del 15.7% al 15%. Es claro que la tendencia recentralizadora del 2010 no se revierte.

2. Si bien los gastos corrientes (funcionamiento del Estado) y gastos de capital (equipamiento e inversión pública) aumentan respecto del PIA anterior, los gastos previsionales (pensiones) disminuyen en casi 100 millones de soles, reduciendo también su porcentaje en la torta presupuestal (pasa de 9 mil 22 millones a 8 mil 927 millones de soles). Este es un grave problema si consideramos la cantidad de mayores de 65 años que pelean por una pensión ante la Oficina Nacional Previsional.

3. Si bien la reserva de contingencia (imprevistos) se reduce levemente, es aún muy elevada, alcanzando 4 mil 309 millones de soles para el uso discrecional del Ministerio de Economía y Finanzas. Este monto supera largamente el mínimo establecido por ley del 1% de los recursos ordinarios (592 millones este año). ¿Por qué entrampar fondos en este rubro que bien pudieran servir para mayor inversión social o productiva?

4. Entre las funciones que ven reducida su asignación, tenemos la función trabajo que pasa de 279 millones de soles (2010) a 182 millones de soles; y a la función agropecuaria, que pasa de 2 mil 205 millones de soles (2010) a 2 mil 110 millones.

En buena cuenta tenemos más de lo mismo en economía. La estrategia económica apunta a la demanda externa y a tener competitividad con el “cholo barato”, y en el presupuesto se reducen cosas que interesan poco o nada al modelo económico: trabajo, agricultura y pensiones.

Carlos Bedoya
Colaborador

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