Presentan iniciativa para crear impuesto a las sobreganancias

Congresistas Verónica Mendoza y Javier Diez Canseco presentaron proyecto de ley ante el Congreso de la República. La meta es recaudar de la minería S/. 3,000 millones adicionales al año.

Por Diario La Primera | 25 setiembre 2012 |  3k 
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La creación del óbolo minero –que fuera desactivado a inicios de este gobierno- y el posterior gravamen minero -que implicó modificaciones en el esquema de regalías- no han logrado elevar significativamente la recaudación, ni mucho menos llegar a captar de manera más equitativa las sobreganancias generadas por las empresas mineras en estos últimos años.

Tampoco se cumple con el acta de entendimiento firmada entre el Estado y la Sociedad Nacional de Minería, en que estos últimos se comprometieron aportar S/. 3,000 millones adicionales anuales.

Estos son los argumentos que forman parte de la Exposición de Motivos del proyecto de ley presentado por los congresistas Verónica Mendoza y Javier Diez Canseco ante el Congreso de la República, que crea el impuesto a la Sobreganancia Minera.

“El gravamen minero y menos el óbolo minero gravan las sobreganancias mineras. Lo que ha planteado el Ejecutivo es un paso, sin embargo los tres impuestos creados (Gravamen Minero y el Impuesto Especial a la Minería; también se modificó la Ley de Regalía Minera) no gravan las sobreganancias mineras que son las ganancias extraordinarias que tienen las empresas mineras debido a los altos precios internacionales de los minerales. La propuesta busca cobrar un impuesto a estas sobreganancias”, precisó Verónica Mendoza.

Según Javier Diez Canseco, los S/. 2890 millones que estimaba recaudar el gobierno con el nuevo gravamen minero no se alcanzaría. Explicó que según datos de la Sunat a febrero de 2012, la recaudación del primer trimestre de estos nuevos aportes (gravamen e impuesto especial a la mineria), asciende a S/.640.7 millones, de lo que se deduce una proyección anual de S/.2,562.8 millones.

“En cualquiera de los dos casos, haciendo la deducción del impuesto a la renta, restando la regalía minera (que ya existía anteriormente), y el dinero del Óbolo Minero que desde el 2012 ya no es recibido, lo que resta como aporte adicional es S/.1,308 millones si se toma lo expuesto por el ministro de Economía o S/.1,088 millones si se consideran los datos de Sunat (de octubre 2011 a febrero 2012)”, indica la iniciativa legal.

NUEVA PROPUESTA
La iniciativa legal plantea que la tasa de sobreganancia será calculada de acuerdo a la porción de la cotización internacional de los metales que excede al precio base (el precio base está conformado por el precio promedio histórico correspondiente a los últimos 10 años previos al año corriente).

Por ejemplo, si el precio vigente de un mineral “X” fuera US$/lb 4.00 y el precio base US$/lb3.60 (este último propuesto por el MEF y el MEM), entonces US$/lb 0.40 sería el sobreprecio que genera la ganancia inesperada, el que comprende un 11.11% del precio base (precio histórico). En consecuencia, se considera como ganancia inesperada el 11.11% de la diferencia entre la utilidad neta y el impuesto a la renta. Si ésta es de US$300 millones, entonces el 11.11% de US$300 millones, es decir, US$33.33 millones, es la ganancia inesperada.

Para el reparto de la ganancia inesperada, la propuesta establece que un 50% es para la empresa y un 50% es para el Estado; asimismo, no hay distinción entre gran, mediana y pequeña minería.

Un elemento clave es que el precio base se va actualizando con cada año transcurrido desde la entrada en vigencia del presente Proyecto de Ley. De esta forma, conforme el precio base, que es un promedio histórico, se acerque al precio vigente, el efecto de la sobreganancia se irá reduciendo y de la misma manera el pago del Impuesto a la Sobreganancia Minera.

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