El ínfimo aporte de las mineras al fisco

Según reporte del Ministerio de Energía y Minas (MEM), con el 30 % de las reservas de plata en el mundo, el Perú se mantiene como el primer productor de este metal y avanza en la producción de cobre y zinc donde aparece en segundo lugar también a nivel mundial al disponer del 16% y 11% de las reservas de esos metales, respectivamente.

Por Diario La Primera | 30 ago 2010 |    
El ínfimo aporte de las mineras al fisco
(1) El auge de las empresas mineras no se condice con las precarias condiciones en que vive la población en esas zonas. (2) Los expertos cuestionan el ínfimo aporte minero al fisco.
Desde el 2005 a julio del 2010 las empresas que explotan hidrocarburos aportaron US$ 5,064 millones por regalías, mientras que las mineras apenas US$ 733 millones.

Más datos

DETALLE

Ha quedado demostrado que en la bonanza de las exportaciones mineras (periodo 2004-2009), de cada 100 dólares de exportaciones, el fisco no capta ni 12 dólares, sea por impuestos a la renta, regalías, aporte voluntario y derechos de vigencia, cuestiona Manco Zaconetti.

Sin embargo, lo que no dice el informe oficial es que el país debe ser uno de los últimos en cuanto a la participación fiscal en la renta minera. A pesar, que las mineras que operan en el país viene obteniendo una utilidad neta promedio de 40% anual, en los últimos años.

Una primera explicación para entender el bajo aporte de las mineras en el país al erario nacional son los contratos de estabilidad jurídica, tributaría y administrativa que indebidamente están blindando a las principales empresas mineras como Yanacocha, Antamina, Cerro Verde, Xstrata Tintaya, Barrick-Pierina, entre otras a pagar las regalías que les correspondería.

Uno de los más críticos al modelo extractivista aplicado en el país es el investigador de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Jorge Manco Zaconetti, quien advierte que el fisco deja de recaudar S/. 600 millones anuales por concepto de regalías, debido a los mencionados convenios de estabilidad.

Otra explicación al ínfimo aporte minero al fisco se encuentra en la diferencia de la tasa de regalías que aplica el Estado a las mineras en comparación a las que pagan las empresas que explotan los hidrocarburos en su forma de petróleo crudo, líquidos de gas natural y gas natural.

Así las regalías por la extracción de hidrocarburos resultan en promedio superiores en siete a ocho veces en relación a las regalías mineras. Ello no se condice con la importancia mundial que tiene la minería que se desenvuelve en el Perú, dice Manco Zaconetti.

El 2008, año en que los minerales alcanzaron precios históricamente altos, el aporte voluntario y las regalías, en conjunto, de las empresas mineras en el país alcanzaron los US$174 millones en el 2008. Mientras que las regalías de hidrocarburos sumaron los US$ 1,217 millones en el mismo año.

Es decir, las empresas que explotan hidrocarburos aportaron US$ 1,043 millones más que las compañías mineras. Esta diferencia también se explica que en comparación al sector minero en el de hidrocarburos todas las empresas sin excepción abonan sus regalías.

Así, desde el 2005 a julio del 2010 las empresas que explotan hidrocarburos, en conjunto, aportaron US$ 5,064 millones por concepto de regalías, mientras que las mineras apenas –en el mismo periodo- US$ 733 millones.

Tasa de regalías
En promedio las empresas del sector de hidrocarburos abonan el 30% por concepto de regalías que se deducen directamente como gasto. Esto significa que del 100% del valor de la producción fiscalizada un promedio equivalente al 30% es captado por el fisco como regalía. Esto al margen que pueden existir contratos como el de Petrolera Monterrico en el lote II (Talara) que transfiere una regalía efectiva del 51.4%, o la empresa noruega Interoil que opera los lotes III y IV también en Talara abonando una tasa efectiva de regalía del 47%, dice Manco Zaconetti.

Es decir, el Estado recauda casi el 50% del valor de la producción por regalías al margen del impuesto a la renta, lo que elevaría la participación fiscal (tax government) a un valor cercano al 60% del valor de la producción.

En cambio en el sector minero las tasas de regalías se determinan sobre el valor del concentrado que en el mejor de los casos es del 3% sobre un valor de producción superior a los US$120 millones anuales

“Creemos que aquí existe un problema de fiscalización de parte de la Sunat sobre los costos directos e indirectos incluida la depreciación que se deducen del valor de los concentrados, a diferencia de la recaudación de las regalías en los hidrocarburos”, dice el investigador.

“El nuevo gobierno tiene la obligación de renegociar con cada una de las empresas mineras que tienen firmados contratos de estabilidad jurídica, tributaria y administrativa para obligarlas al abono de regalías mineras, pues resulta un contrasentido histórico que frente a los altos precios de los minerales el Estado tenga una participación franciscana por no decir miserable, opinól.

Diario La Primera

Diario La Primera

La Primera Digital
Diario La Primera comparte 119376 artículos. Únete a nosotros y comparte el tuyo.