Diario La Pr
“Precio actual del gas para exportación es depredatorio”
Aurelio Ochoa"
(1) Aurelio Ochoa señala que el gobierno ha retrocedido y está corrigiendo algo que sostenía sin base. (2) Según Ochoa, hay que estar vigilantes de lo que pueda acordar el gobierno con el Consorcio Camisea. (3) Si se hubiera extendido el suministro de gas natural, no escasearía el GLP.
- Primero el gobierno defendió la exportación de gas según las condiciones actuales, luego dijo que el precio de exportación debía cambiarse y no podía ser menor que el precio de venta al mercado interno, y después emitió un Decreto Ley señalando que lo que se debe modificar no es el precio de venta sino la regalía para que en el caso de la exportación de gas no sea menor que la que se paga por la venta al mercado interno. ¿Cómo ve estos cambios de posición en el gobierno?
- El gobierno, que estuvo señalando a los cuatro vientos que la exportación tal como está nos beneficia, ha retrocedido y está corrigiendo algo que estaba sustentando sin sustento, y que era insostenible porque el gas se está exportando a un precio depredatorio. Ese cambio del gobierno es positivo. Lo que dice el Decreto Ley que se dio el miércoles pasado de que lo que se va a cambiar es el monto de la regalía es una propuesta mejorada que la anterior de modificar el precio de venta. Esa rectificación es saludable.
- ¿En cuánto aumentaría el pago de la regalía por la exportación de gas?
- Primero el gobierno dijo que la regalía iba a ser el mínimo que paga el consumidor local, pero en el dispositivo legal que dio el miércoles ha mejorado su propuesta señalando que la regalía que paga el exportador no podrá ser menor que la regalía promedio del mercado nacional y ya no la mínima. Actualmente el gobierno recibe 16 centavos de dólar de regalía por millón de BTU que se exporta. Con el cambio en el monto de la regalía establecido en el Decreto Ley recibiría seis o siete veces más.
- Voceros del Consorcio Camisea han dicho que sin un acuerdo de su parte no puede haber renegociación del monto de la regalía. ¿Qué herramientas tiene el Estado para obligar a la empresa a renegociar?
- Es importante enfatizar que los contratos de Camisea ya se han renegociado varias veces, siete u ocho, y excepto una sola vez, siempre ha sido a petición y conveniencia de la empresa
- Esas renegociaciones fueron de mutuo acuerdo. ¿Qué puede hacer el gobierno si la empresa no quiere renegociar los contratos para cambiar el monto de la regalía?
- Es cierto, el contrato dice que la renegociación debe ser de mutuo acuerdo, pero el gobierno tiene las herramientas para que la empresa se siente a renegociar. En primer lugar, tiene la ley que dice que primero se debe asegurar el mercado interno y ahora el abastecimiento interno de gas no está garantizado. El gobierno le puede decir a la empresa que si no quiere renegociar para cambiar el monto de la regalía por la exportación, entonces le aplica la ley que obliga a garantizar el mercado interno antes de exportar…
- Pero para defender la exportación el gobierno ha dicho en todos los tonos que el abastecimiento del mercado interno sí está garantizado…
- Ha dicho eso, efectivamente, pero las palabras se las lleva el viento. El gobierno puede cambiar como lo ha hecho con el tema de la regalía para la exportación y decirle ahora a la empresa que le puede aplicar la ley que obliga a garantizar el mercado interno antes de exportar. Otra herramienta que tiene el gobierno para renegociar es que según el contrato el ducto de la selva es solamente para el mercado interno durante diez años, pero está siendo utilizado para la exportación. Hay tres informes jurídicos contundentes que dicen eso…
- Pero el gobierno ya ha permitido que ese ducto se utilice para la exportación. ¿Con eso no ha perdido esta arma de negociación?
- Es cierto que ha perdido una excelente oportunidad al no usar este tema para renegociar con la empresa, pero al igual como está cambiando la página respecto a lo que estaba sustentando hasta el domingo antepasado sobre el precio y la regalía para la exportación, en este caso también se puede corregir en esta autorización para usar el ducto para la exportación, lo que, hay que precisar, viola el contrato. En este caso, el gobierno puede decirle a la empresa que si no quiere renegociar el monto de la regalía entonces hace valer el contrato para que el ducto de la selva solamente sea usado para el mercado interno.
- En ambos casos el gobierno tendría que ir en contra de lo que ha venido defendiendo. ¿El gobierno tiene otros argumentos para presionar a la empresa a que acepte renegociar?
- Hay que decirle a la empresa que hay una situación que está creando convulsión social y complicando incluso la gobernabilidad del país porque el actual contrato defiende los intereses empresariales y no los del país. El gobierno le puede decir al Consorcio Camisea que su estabilidad en el tiempo depende de renegociar el pago de regalías, porque es inaceptable e insostenible que el consumidor pague seis veces más de regalía que el exportador. El ministro de energía y Minas (Pedro Sánchez) ya ha dicho que hay que recordarle al Consorcio Camisea que si este tema de lo que recibe el Estado por la exportación del gas no se soluciona, puede venir otro gobierno y nacionalizar todo. Esa es una advertencia del ministro a la empresa, diciéndole que se sienta a renegociar o se tendrá que atener a las consecuencias. Y hay que recordarle a la empresa que su negocio no es el gas, sino la venta de los líquidos, y que con esa venta ya ha recuperado de sobra la inversión que ha hecho en Camisea.
- El gobierno ha hablado de aumentar la regalía al gas pero no ha dicho nada del pago de impuestos por la exportación, que es muy bajo. ¿Eso también debería cambiarse?
- Sin duda que debe cambiarse. Según la ley, los impuestos por las exportaciones se fijan según el precio de venta en el extranjero, pero en el gobierno de Toledo se dio una ley para que la Sunat no haga el seguimiento de dónde se realiza la venta del gas y el Consorcio Camisea puede vender el gas a siete o diez dólares el millón de BTU pero paga impuestos en función del precio de venta en boca de pozo, que es de 53 centavos de dólar. Eso es increíble. Esta fue una ley con nombre propio para favorecer al Consorcio Camisea que es inconstitucional y debe ser derogada.
- ¿Cree que esta renegociación por el monto de la regalía por la exportación llegue a un buen final?
- Este cambio del gobierno para renegociar el monto de la regalía por la exportación es positivo, pero hay que estar vigilantes para que eso se cumpla y no sea simplemente letra muerta. No podemos bajar la guardia. No olvidemos que la función de renegociar la regalía de la exportación se la están dando a Perupetro, y existe el antecedente de que hace un año a Perupetro le encargaron que ponga en un documento los compromisos adoptados en una carta por el Consorcio Camisea de hacer inversiones, exploraciones, ampliación del ducto, pero hasta ahora Perupetro todavía no presenta esas adendas a los contratos de Camisea. Espero que la renegociación de las regalías no corra la misma suerte.
“Desabastecimiento de GLP es por negligencia de Osinergmin”
- El abastecimiento de gas domiciliario llega solamente a 27 mil familias, una cifra ínfima si la comparamos, por ejemplo, con las más de cinco millones de conexiones domiciliarias de gas en Colombia. ¿Por qué ha fracasado la masificación del consumo doméstico de gas?
- Este evidente fracaso no solamente es responsabilidad de este gobierno, sino fundamentalmente del gobierno de Toledo. Este fracaso se debe a que la preocupación del actual gobierno y del anterior ha sido la exportación del gas y todos los esfuerzos han ido dirigidos a la exportación, descuidando el mercado interno.
- ¿Si se hubiera tenido una política para masificar el consumo doméstico de Gas Natural, no tendríamos el problema de desabastecimiento de Gas Licuado de Petróleo (GLP) que hay ahora?
- Definitivamente no tendríamos este problema de desabastecimiento con la gravedad que estamos observando.
- El gobierno culpa a problemas cLimatológicos por este desabastecimiento de gas, pero ¿esta situación se podía haber evitado y ha habido negligencia de las autoridades al no haber actuado a tiempo?
- Es de Ripley que siendo el Perú exportador de GLP tengamos este desabastecimiento. Ha habido falta de previsión y negligencia. La responsabilidad es de Osinergmin, que tiene una herramienta informática que se llama Scop, que le permite controlar todas las ventas diarias de combustibles, incluyendo el GLP, y con eso puede ver día a día lo que ocurre en el mercado, pero no ha utilizado esta herramienta para prevenir este desabastecimiento, algo que podía haber hecho. Todos los productores e importadores de GLP deben tener reservas para 15 días, pero en cuatro días ya no había gas. Entonces, ¿dónde están esas reservas? Ahí hay falta de fiscalización para que cumplan con tener las reservas que señala la ley. Si ahora con una pequeña ventisca o una pequeña llovizna tenemos este problema, hay que preguntarse qué pasaría ante un problema cLimatológico más grave.
“En este momento el gas no se debe exportar”
- ¿Aumentando la regalía por la exportación de gas se acaba la controversia? ¿Qué pasa con el problema de desabastecimiento del mercado interno debido a la exportación?
- Ciertamente quedan puntos pendientes, como el que usted señala, pero el precio de la regalía es vital. Del monto de la regalía por la exportación depende el canon de la región Cusco. La exportación a los precios actuales es insostenible, pero es buena si se hace a un precio adecuado y se cumple con abastecer primero el mercado interno…
- Pero no se está cumpliendo el requisito de abastecer primero el mercado interno antes de exportar.
- Eso es cierto, pero ahora que el gobierno está corrigiendo su política inicial con relación al precio de exportación, esperemos que también corrija lo que se refiere al abastecimiento del mercado interno. Creo que en este momento lo más importante es el precio del gas.
- Con el nivel de reservas que tiene el país, que el gobierno asegura es 11 TCF, aunque otro informe señala que es 8,8 TCF, se debe exportar el gas?
- En este momento no se debería exportar gas, lo que no significa que en un futuro, si se encuentran nuevas reservas, no se pueda exportar. Pero si no se encuentran más reservas, exportar gas es jugar con fuego. La cifra de 11 TCF de reservas es cuestionable. El estudio que da 8,8 TCF está más sustentado en datos, en estudios de campo y demoró dos años; el estudio que mandó a hacer el gobierno que dio 11 TCF demoró apenas dos meses y fue hecho solamente en un escritorio.
- ¿Cuál es el nivel de reservas mínimo para pensar en la posibilidad de exportar gas?
La proyección del consumo local para los próximos 20 años es de 12 a 13 TCF. Ese es el nivel mínimo de reservas que se requiere tener para exportar gas.
- El gobierno ha asegurado 1 TCF para el sur y que el gasoducto para transportar ese gas se va a construir a partir de enero del próximo año. ¿Usted cree que esa construcción efectivamente se inicie en enero de 2011 a pesar que 1 TCF está muy lejos de los 5 TCF que ese gasoducto requiere para ser rentable?
- Dudo que una empresa seria como Petrobras inicie la construcción de ese gasoducto en enero sin tener las reservas necesarias de gas, porque aquí y en cualquier país del mundo una infraestructura de transporte de Hidrocarburos no se inicia, salvo que uno quiera botar la plata, si antes no se ha asegurado el abastecimiento de lo que se va a transportar.
- ¿Y el ofrecimiento del gobierno de garantizar al menos 1 TCF es serio?
- El famoso TCF que el gobierno le ha garantizado al sur no ha sido confirmado por el concesionario, que le ha dicho al gobierno que tiene 8,8 TCF de reservas y éstas ya están comprometidas. No hay de dónde sacar ese TCF ofrecido por el gobierno al sur.
Entrevista:
Carlos Noriega
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