Osinfor En operación limpieza

El organismo estatal encargado de supervisar y fiscalizar las concesiones forestales (Osinfor) y combatir la tala ilegal, ha sido escenario de varias irregularidades durante la gestión aprista. Tanto así, que el gobierno nacionalista tuvo que cesar a su presidente ejecutivo, Richard Bustamante, por pérdida de confianza, encargando sus funciones al economista Arturo Acuña, quien en diálogo con LA PRIMERA hace importantes revelaciones, pide que la Contraloría actúe y marca la pauta para sanear esta entidad.

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Entrevista a Arturo Acuña, presidente de organismo de supervisión forestal."

-Usted ha pedido la intervención de la Contraloría General de la República para auditar la gestión del Sr. Richard Bustamante en Osinfor, ¿qué irregularidades ha encontrado a casi dos meses de su designación?
-En efecto, se ha pedido la intervención de la Contraloría por tratarse de un cambio de gestión institucional, y porque el cese del señor Bustamante se dio en medio de una serie de denuncias públicas por malos manejos y corrupción.

Si bien es la Contraloría la que determinará si existen situaciones que conlleven a procesos administrativos o judiciales, entre las irregularidades que hemos encontrado en la gestión pasada, tenemos que:

•No se implementaron las subdirecciones encargadas de fiscalizar las concesiones, los permisos y las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre.

•La Alta Dirección, mediante su Oficina de Asesoría Jurídica, interfirió en la autonomía de las direcciones encargadas de iniciar o archivar los procesos únicos administrativos.

•Se acumuló una carga de 1,206 expedientes técnicos sin iniciarse procedimientos administrativo únicos, con lo cual se perjudicó al Estado al no haberse impuesto las multas pertinentes, ni impedido la movilización de madera procedente de acciones ilegales.

•Se alquiló un edificio inhabitable y enorme en relación a la cantidad de personal, pagándose por adelantado más de un millón y medio de soles. Ni siquiera se consideró la opinión de INDECI, que en una reciente inspección, ha declarado al edificio como de alto riesgo.

•Se desembolsaron entre 40 y 60 mil soles mensuales para pasacalles y acciones de sensibilización, sin mayor control, y sin considerar que faltaban recursos para las supervisiones forestales.

•Se abrieron oficinas desconcentradas sobredimensionadas de personal en lugares donde no se justificaba como, por ejemplo, la oficina de Chiclayo.

•No se implementó el Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre, última instancia administrativa en la supervisión y fiscalización de los recursos forestales y de fauna silvestre.

-¿Y cómo evalúa usted estas irregularidades?
Estos hechos, entre otros, vistos de manera conjunta, pueden calzar bien con el dicho “a mar revuelto, ganancia de pescadores”.

-¿Y su gestión, que entiendo es una encargatura hasta la designación del nuevo presidente ejecutivo, qué ha hecho al encontrar estas irregularidades?
-Esta nueva gestión traza una línea divisoria entre el pasado y la proyección hacia el futuro de una institución de la importancia de Osinfor. Hemos aceptado el encargo del gobierno para recuperar el tiempo perdido. En esa lógica, lo primero que hemos hecho es devolver la autonomía a las direcciones de línea para que, sin la interferencia de la Oficina de Asesoría Jurídica y la Alta Dirección, y como manda la ley, actúen como verdaderas instancias administrativas en materia de supervisión y fiscalización del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre. Asimismo, hemos implementado las dos subdirecciones faltantes.

Otra de las cosas más importantes, es que hemos iniciado un plan de desembalse de los 1,206 expedientes técnicos pendientes de calificación acumulados durante los dos años de la gestión anterior.

-¿Y sobre el Tribunal Forestal?
-Se viene trabajando su implementación conjuntamente con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

-Muchos concesionarios se quejan de que Osinfor no tiene criterios unificados para imponer una multa o declarar la caducidad de una concesión…
-Apenas hemos iniciado esta nueva gestión, hemos implementado un plan de acercamiento hacia los diferentes actores comprometidos con el sector forestal en el ámbito nacional. Ya se hizo con representantes de organizaciones y comunidades campesinas, así como con gobiernos regionales de Loreto, Ucayali, San Martín y Madre de Dios. Se ha implementando, también, el programa de fortalecimiento de capacidades a los diferentes actores comprometidos con el aprovechamiento forestal. Vamos a estandarizar procedimientos de tal manera que todos los actores forestales hablemos un solo idioma.

-Asimismo, se quejan de la demora en la decisión final de Osinfor sobre las supervisiones que hace.
-Tienen razón en quejarse, pues hemos encontrado embalsados procedimientos administrativos no iniciados o inconclusos, que corresponden a supervisiones realizadas hace dos años atrás, y cuya demora obviamente perjudica al administrado y al Estado.

La decisión final deriva de dos informes, uno técnico y otro legal; sin embargo, resulta que en la gestión anterior solo el 13 por ciento de las supervisiones realizadas entre el 2009 y 2011 fueron procesadas.

Tal situación se empeoraba al no implementarse el Tribunal Forestal. Por eso, las resoluciones que emite Osinfor como primera instancia administrativa, sean de multa o caducidad, no pueden ser apeladas.

Apenas asumimos la gestión, nos hemos centrado en atender el embalse de expedientes y en impulsar la implementación del Tribunal Forestal.

-Sin embargo, en las redes sociales hay una campaña de desprestigio de la gestión que usted preside. ¿De dónde vienen estos ataques?
-Toda acción genera una reacción. Lo más lógico es que las personas que han salido de la institución desarrollen una campaña sucia y calumniadora en contra de la nueva gestión. Nosotros hemos recibido el encargo de conducir Osinfor por una decisión de la más alta instancia administrativa del país, que cesó al Sr. Bustamante en medio de un conjunto de denuncias públicas de malos manejos y corrupción.

Y seguramente que otras personas siguiendo el eco se suman a estos ataques. Pero la gran mayoría de los que participan en las redes sociales discutiendo temas forestales, no concuerdan con esta campaña difamatoria. Además, a nosotros nos tiene sin cuidado porque estamos trabajando intensamente para que Osinfor cumpla a cabalidad su misión. Ante los ataques respondemos con más trabajo, más transparencia, cero corrupción y más entrega profesional por la institución y el país.

-Se ha cuestionado incluso el proceso de contratación de nuevos cuadros para Osinfor. ¿Qué tiene que decir al respecto?
-El equipo de trabajo de la actual gestión viene trabajando en el marco de la ley. Por un lado los contratos de todos los empleados públicos que están en el régimen de CAS (Contratos Administrativos de Servicios) concluyen a fines de diciembre, por tanto es necesario hacer una nueva convocatoria, más aun si tenemos en cuenta que lamentablemente venían trabajando algunos profesionales cuestionados por haber participado en situaciones nada transparentes, otros que casi nunca trabajaron aduciendo que eran amigos de la alta dirección. Incluso, pienso que en su momento la Contraloría determinará si hubo nepotismo y otros actos irregulares en la contratación del personal durante la gestión anterior.

-Pero se dice que hay preferencia por una universidad de procedencia para la contratación de personal.
-Aún estamos en proceso de concurso público y sin resultados finales. Se está especulando con la intención de poner en tela de juicio toda acción que provenga de la nueva gestión.

-Finalmente, ¿puede recordarnos la importancia de Osinfor y cuál es el principal objetivo de su gestión durante este año que recién empieza?
-El rol principal del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor) se orienta a contribuir el manejo responsable del bosque, incluida su flora y fauna silvestre. Debe dar la garantía nacional de que la madera que se comercializa y exporta provenga de un bosque manejado técnica y sosteniblemente.

Por ello nuestro principal objetivo es la implementación y el funcionamiento total de la estructura orgánica del Osinfor. Es decir, contar con el Tribunal Forestal y la tecnificación y modernización de la institución.

Asimismo, Se tiene priorizado para el 2012, el desembalse de los 1,206 procedimientos administrativos retrasados en el periodo 2009-2011, y realizar 1,000 supervisiones adicionales, de las cuales más del 80 por ciento estarán concluidas al finalizar el año.

Igualmente, desarrollaremos un programa de fortalecimiento de capacidades y apoyo a los actores forestales que permita que las comunidades nativas conozcan los procedimientos para gestionar permisos y autorizaciones, así como para que no sean embaucadas por seudoprofesionales en la elaboración de sus planes operativos.

Queremos mejorar las buenas prácticas de aprovechamiento forestal, estandarizar los criterios de supervisión, y sensibilizar a las poblaciones cercanas a los bosques en la vigilancia permanente de su no depredación.


Carlos Alonso Bedoya
Entrevista

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