Diario La Pr
Piden que MEF no ponga trabas a las inversiones
Responsabilizan a Economía por el lento avance en la ejecución del presupuesto de gobiernos regionales y locales. Gobierno central también registra poca capacidad de gasto.
Para el 2012 es necesario mejorar la eficiencia y la ejecución en el gasto público para paliar el impacto de la crisis.
Durante el 2011 el poco avance en la ejecución de gasto de los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local) ha sido un problema –en promedio se ejecutó el 65% del total del presupuesto destinado- más aún considerando el escenario de menor demanda externa de los países desarrollados; por ello LA PRIMERA conversó con especialistas que coincidieron en la necesidad de mejorar la capacidad de gasto teniendo en cuenta que la parte más fuerte de la crisis económica internacional se verá el 2012.
Según información de Consulta amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a noviembre de este año, el Gobierno nacional había ejecutado el 73.7% de su Presupuesto Inicial Modificado (PIM), valorizado en S/.67 mil millones 900; los gobiernos Regionales y Locales 69.7% de un PIM de S/. 20 mil millones 301 y 56.2% de S/. 22 mil millones 486, respectivamente.
Del poco avance en la ejecución del presupuesto de los gobiernos Locales y Regionales, el profesor de la Universidad Pacífico, Milton Von Hessen, responsabiliza al MEF.
Explicó que si bien la política contracíclica (fomentar la inversión estatal) que aplica el MEF está focalizada en la inversión pública, sin embargo, digo, que no es suficiente con incentivar un mayor gasto, sino fomentar una mejor calidad del gasto y que este sea transparente.
En esa línea, el miembro del grupo técnico de la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (Remurpe), Carlos Arana, cuestionó la actitud del MEF y afirmó que las dificultades que se presentaron este año para ejecutar el presupuesto se dieron también por la política del “garrote y zanahoria (dar recursos y usarlos)” que por un lado permitía el acceso a mayores recursos y por otro las políticas del gobierno Nacional impedían un gasto adecuado, como el Decreto de Urgencia 012 que recortaba el gasto público.
“El Gobierno Nacional gastó y fue el que avanzó más fuerte mientras restringía a los gobiernos locales y regionales. A esto se suman que hubieron nuevas autoridades en los subnacionales”, sostuvo.
Sobre dicho dispositivo legal, el coordinador ejecutivo de Propuesta Ciudadana, Javier Azpur, precisó que entre enero y julio el Gobierno Nacional estableció procedimientos para recortar el gasto público (DU 012). No obstante, recalcó, al ser un gobierno de salida, este aumentó sus inversiones durante los siete primeros meses, sin importar las dificultades que tenían lo gobiernos regionales y locales para ejecutar sus presupuestos.
“(Gobierno Nacional) no autorizaron proyectos, trabajaron durante los primeros meses, mientras que los regionales se veían impedidos. Hay recursos, peor el problema no solo está en autoridad local y regional”, indicó.
A MEJORAR EL GASTO ANTE LA crisis
En un escenario de incertidumbre económica internacional, la ejecución eficiente del gasto estatal se hace imprescindible. Sobre este punto, Azpur afirmó que la crisis que se avecina el próximo año obligará a que el nivel de la calidad del gasto se incremente, direccionándose hacia sectores rurales.
“Sería lamentable que el otro año se gasten los ingresos, para subvencionar a empresas que entran a la crisis. Debe orientarse hacia la población más necesitada. Direccionada a sectores que más lo requieren”, resaltó.
“El próximo año es fundamental que el gasto mejore de manera significativa, que se aligeren los requisitos y procedimientos del MEF que traban la ejecución”, añadió
Explicó que debe darse una descentralización del gasto, “hay autoridades locales y regionales, ellos conocen las necesidades por eso deberían hacerlo. Ya hay mecanismos para controlar posteriormente a la inversión y el buen manejo de recursos (Contraloría), por ello, en lugar de poner trabas debe fortalecer los mecanismos de seguimiento y ejecución.
Por su parte, Von Hessen recomendó que las inversiones que se realicen, en especial en las zonas más pobres, se orienten a reducir brechas. Es decir, conocer la realidad de la población para realizar buenas inversiones de acuerdo a sus necesidades básicas, como proyectos de saneamiento.
“Hay regiones donde se ejecutan inversiones, no malas, pero no son las más urgentes”, explicó.
Agregó que urge la profesionalización de la gestión pública, “no solo basta tener al gerente profesional, sino que los técnicos deben estar capacitados”, dijo.
Factores que influyeron en el menor gasto, según Remurpe
• Los factores que impulsaron la poca ejecución, se encuentran las gestiones municipales 2011-2014 en donde eventualmente el 79% de los alcaldes son nuevos. Ello ocasionó que en el primer mes de asunción casi no ejecutaron inversiones y en los gastos para actividades, en comparación al año anterior, fue aproximadamente de la mitad lo que indicaría problemas de instalación de las nuevas gestiones.
• El cuestionado Decreto de Urgencia (DU) 012-2011, promulgado el 31 de marzo, hasta su derogatoria con el DU 026-2011 el 10 de junio. Mediante el cual se contrajo la inversión pública en general y postergó las transferencias de recursos para los gobiernos locales.
• El cambio de Gobierno Nacional también trajo paralizaciones de transferencias de partidas para las mayorías de las municipalidades. Hasta octubre no se entregaban los recursos del denominado Fondo de Gestión y Modernización Municipal (2011-2013).
Stephanía Palomino
Redacción
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Tags: gasto, gobierno, nacional, regionales, locales, recursos, ejecucion, gobiernos, 0, inversiones,
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