Panamericana en la hora cero

Julio César Castiglioni, abogado tributarista, analiza el caso de Panamericana Televisión y lo que le espera en el futuro a esta empresa televisiva, que tiene una millonaria deuda con la Sunat.

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La nueva administración deberá pronunciarse sobre la intervención de Indecopi, dice experto Julio César Castiglioni. Cree que García ha escarmentado."

-¿Luego de la fallida intervención de la Sunat a Panamericana, Indecopi se puede hacer cargo de la empresa como anunció el jefe de la Sunat, Manuel Velarde?
-Eso no es posible en este momento. Haber anunciado eso es un gravísimo error. Indecopi todavía no ha admitido a trámite la solicitud de insolvencia de Panamericana, lo que debe hacer en las próximas 48 horas. Recién después de esa admisión se le comunica esto al deudor, que en 20 días debe contestar. El deudor puede pagar la deuda, pedir refinanciamiento, formular oposición a esos cobros o allanarse a la solicitud de reestructuración por parte de Indecopi. Luego de recibir la respuesta del deudor, Indecopi emite una resolución, para lo cual no hay plazo. Este trámite suele demorar cuatro meses, pero si el deudor no apela la resolución de Indecopi puede darse en menos tiempo, mínimo en un mes. Recién entonces se puede iniciar el procedimiento concursal para nombrar la junta general de acreedores para que se haga cargo de la administración de Panamericana.

-Ahora la Sunat ya no está en Panamericana, Indecopi todavía no puede ingresar, Delgado Parker ha salido y la familia Schutz no ha entrado. ¿Quién debe administrar Panamericana durante este tiempo?
-En este momento Panamericana está a la deriva, porque hay una acefalía administrativa. Pero legalmente el administrador sigue siendo Genaro Delgado Parker..

-¿Será, entonces, Delgado Parker quien reciba la solicitud de Indecopi y resuelva si acepta o no su intervención?
-Así es, porque legalmente él todavía sigue en el canal. Pero luego el trámite lo seguirá la nueva administración, que puede impugnar la intervención de Indecopi aunque Delgado Parker la haya aceptado previamente, que es lo que al parecer haría. La nueva administración puede interponer una queja ante el Tribunal Fiscal por esta intervención inapropiada de la Sunat, con lo que se podría declarar nula la ejecución coactiva, o puede interponer una demanda de revisión judicial de la medida del embargo ante la Corte Superior de Lima. Esto prolongaría el plazo para una posible intervención de Indecopi. La nueva administración también puede pedir la reestructuración de la deuda tributaria para refinanciarla hasta en 36 meses y así evitar la intervención de Indecopi, con lo que seguiría administrando el canal.

-Usted ha calificado la intervención de la Sunat a Panamericana de ilegal. Sin embargo, el jefe de la Sunat defiende la legalidad de esa operación amparándose en el artículo 118 del Código Tributario, que genéricamente la faculta a tomar “otras medidas”, además de las señaladas explícitamente. ¿Esa expresión tan amplia no ampara la intervención de la Sunat?
-No. La intervención de la Sunat ha sido totalmente ilegal. El Tribunal Constitucional se ha pronunciado señalando que los órganos administrativos, como es el caso de la Sunat, no están facultados para interpretar las normas. Solamente pueden interpretar las normas el Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Congreso y el Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral. Las medidas que puede tomar la Sunat son para la recaudación o para el cobro, pero no para la administración.

-¿La marcha atrás dada por la Sunat subsana la ilegalidad?
-El delito ya se ha cometido. Esta marcha atrás no lo subsana y los responsables deben responder por los delitos cometidos con esta intervención, que son abocamiento indebido a causas pendientes en el Poder Judicial, usurpación de funciones y abuso de autoridad.

-¿Quiénes deben responder por estos delitos?
-El jefe de la Sunat (Manuel Velarde) y el ejecutor coactivo, el señor Raúl Molina, quien ingresó a trabajar en este caso el primero de junio en reemplazo del anterior ejecutor coactivo, al que le dieron vacaciones, y ese mismo día a las tres de la tarde resolvió la intervención de Panamericana. La pena máxima que pueden recibir es de ocho años. Cabello es cómplice de estos delitos.

-¿La Sunat podría ser demandada por los daños que su intervención le pueda haber ocasionado a Panamericana?
-Sin duda esta intervención le ha hecho daño a la empresa y la Sunat puede ser denunciada por daños y perjuicios, exigiéndosele una indemnización económica. El hecho que la intervención de la Sunat haya ocurrido cuando ya se conocía la resolución del Poder Judicial sobre la administración del canal agrava la responsabilidad por el daño cometido.

-¿Hay responsabilidad de la Sunat por haber permitido que la deuda tributaria de Panamericana haya crecido tanto?
-SÑ En este caso ha habido un abuso de autoridad por omisión. Los jefes de la Sunat tienen una responsabilidad administrativa y penal por esto. La pena por este delito es de dos años. La responsabilidad administrativa es la destitución, por lo que el actual jefe de la Sunat debería ser destituido por este hecho.

-¿Delgado Parker ha cometido algún delito tributario?
-Se debe investigar si se han cometido los delitos de defraudación tributaria, que es cuando se hace una declaración falsa, o de evasión tributaria, que se da cuando no se declaran ingresos. Los ingresos de Panamericana no entraban a esta empresa, sino a otras compañías creadas por Delgado Parker. Ha habido una fuga de dinero. Eso debe investigarse. También debe investigarse un posible fraude en la administración jurídica. Estos delitos tienen una pena máxima de ocho años.

-Al defender la intervención de la Sunat en Panamericana, el presidente García señaló que hay otras empresas en la misma situación. ¿Se puede repetir una intervención similar en otros casos?
-La intervención de Panamericana ha sido un acto vergonzoso, que ha desnudado las intenciones de García de controlar la línea editorial de Panamericana. Creo que luego de este precedente no van a intervenir otras empresas.

-La Cámara de Comercio ha dicho que debe modificarse el Código Tributario para impedir otras intervenciones similares a la de Panamericana por parte de la Sunat.
-Estoy de acuerdo con esa propuesta de modificación, para evitar que funcionarios ineficientes y con una escasa formación jurídica puedan aplicar el Código Tributario a su capricho.

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Tags: sunat, intervencion, panamericana, indecopi, delgado, administracion, parker, delitos, otras, tributaria,

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