Diario La Pr
El ajuste de la ministra Aráoz
No se sabe exactamente dónde, cómo y cuánto pero lo cierto es que la ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, ha anunciado un considerable ajuste del gasto público para este año que le quita recursos a las universidades, al Sistema Integral de salud, que restringe los bonos de Techo Propio y de varios programas estratégicos del presupuesto público 2010, según denuncian diversas organizaciones como la Asamblea Nacional de Rectores.
El ajuste fiscal podría enfriar la economía.
¿A qué responde esta operación de ajustar el gasto público en un momento en que estamos recuperándonos de un grave decrecimiento? El Decreto de Urgencia 037-2010 del 10 de mayo, nos dice en su encabezado: “establecen medidas en materia económica y financiera en los pliegos del gobierno nacional para el cumplimiento de las metas fiscales del año fiscal 2010”; y luego continúa precisando que se observa según las proyecciones que el déficit fiscal y el crecimiento del gasto de consumo del gobierno central para el año fiscal 2010 estarían por encima de los límites establecidos por la Ley N° 29368. Así de frío.
La ley señala que no debemos pasarnos de 2% de déficit fiscal, ni el incremento anual del consumo del gobierno central debe ser mayor al 8%. Y como la ley lo manda, al diablo los derechos de la gente y el desarrollo del país. Reducimos el equipamiento que pueden adquirir las universidades y otras instituciones públicas, y cortamos los gastos en “bienes y servicios” de programas, proyectos y actividades de diversos pliegos. Todo para que al final del año nos volvamos a tomar la foto con la diploma de honor al mérito por obtener superávits fiscales en un país que tiene enormes retos sociales y de infraestructura.
Pero seguimos sin entender. ¿No era que ya hemos superado la crisis y que la recaudación de impuestos había registrado un 26.6% en abril? ¿No es acaso que nuestra economía ha crecido más de 8% en marzo? ¿De qué sirve todo eso si al final se mete un tijeretazo a los gastos que se relacionan con los derechos de la población?
Diversos especialistas como el profesor Mauro Zevallos de la Universidad Nacional de Ingeniería UNI, han señalado que no se entiende este ajuste del gasto en un contexto en el que la economía no está recalentada, es decir la oferta no ha superado la demanda, ni existen presiones inflacionarias; y en el cual no se ha roto el equilibrio ingreso/gasto planteado en la aprobación del Presupuesto 2010.
Asimismo, las reglas dispuestas en el Decreto de Urgencia 037 – 2010 no son claras, hay mucha discrecionalidad en la aplicación del corte por parte del Ministerio de Economía y Finanzas (sólo ellos saben exactamente dónde, cómo y en qué momento van a hacer el corte de recursos). Para Mauro Zevallos, se trata de una medida cíclica en una economía abierta y de normal desarrollo, en la que no se toma en cuenta los futuros efectos de la crisis de la Unión Europea.
A la situación actual que es de un crecimiento leve saliendo de un fuerte decrecimiento, se le aplica una medida cíclica de prudencia del gasto, muy parecida a la errónea medida del ex ministro Luis Valdivieso en el segundo semestre de 2008, cuando entrábamos a un decrecimiento leve saliendo de un fuerte crecimiento, cuando se aplicó una medida también cíclica de modular el gasto, precipitando el decrecimiento en plena caída de la economía mundial.
En la actualidad, en que todo el mundo habla de una nueva caída de la economía mundial al ver la grave situación económica europea, que es uno de nuestros principales socios comerciales, y que como ya vienen advirtiendo los gremios exportadores golpeará los envíos de los productos peruanos hacia ese continente, las medidas deberían ser contracíclicas, es decir mantener el ritmo de gasto o aumentarlo.
En esa misma línea, Óscar Ugarteche, economista peruano e investigador principal en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), señala que la famosa W (como se ha denominado al comportamiento de la crisis global y que consiste en una gran caída, tras la cual hay una leve recuperación para nuevamente devenir en una caída) ya está en las bolsas mundiales y vaya uno a saber qué pasará con los precios de las materias primas de las que dependen directamente las variables de la economía peruana. Ugarteche también coincide en que la larga recesión europea nos pegará en las exportaciones y eso nos impactará en el segundo semestre del 2010 y en los años que vienen.
El Decreto de Urgencia
El recorte del gasto público en un 8% planteado por la ministra Aráoz, se encuentra regulado en una norma con rango de ley que no es aprobada por el Congreso, sino que es elaborada por el Poder Ejecutivo. Pues bien, el Decreto de Urgencia 037 – 2010 señala que la tijera cortará gastos corrientes (la parte de bienes y servicios); gastos de capital (proyectos de inversión que hasta la entrada en vigencia de la norma no hayan comenzado a ejecutarse); el fondo de reserva de contingencia que maneja directamente el Ministerio de Economía y Finanzas; y los créditos suplementarios (en los que no se aceptará demandas adicionales).
En el primer caso, la norma establece en su artículo 2 que “el crecimiento del gasto devengado por toda fuente de financiamiento de las específicas de gasto de la genérica “Bienes y Servicios” al cierre del año 2010, en su conjunto en cada pliego no podrá ser mayor al 3% del valor nominal ejecutado en el año fiscal 2009” con excepción de algunas actividades y categorías subgenéricas y específicas del gasto, en las que no se ha tomado la previsión de proteger los programas estratégicos (presupuesto por resultados), ni en programas tan importantes como el Sistema Integral de salud, ni Techo Propio, entre otros.
En el segundo caso, el Decreto de Urgencia señala que los “proyectos de inversión pública que no hayan iniciado ejecución, el presupuesto asignado en el Pliego, en conjunto, a tales proyectos en el presente año fiscal, sólo podrá ser ejecutado hasta un veinticinco por ciento (25%) de dicho monto global”, lo que ha hecho que la Asamblea Nacional de Rectores ponga el grito en el cielo, pues se reduce nada menos que un 75% en las inversiones que pensaban realizar en equipamientos de laboratorios y construcción de infraestructura.
Lo tercero se refiere al fondo de reserva de contingencia en la que la norma establece como límite máximo para efectuar transferencias de recursos de este fondo, el 75% del monto autorizado por dicho concepto en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, dentro del cual se había consignado los fondos para la mejora salarial del sector público y recursos para el mantenimiento de la infraestructura de riego, entre otros que se verán congelados.
Finalmente, dicho Decreto de Urgencia deja en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2010, el trámite de demandas adicionales de recursos vía créditos suplementarios. Es decir, si alguien pretendía que las personas sin pensión, empiecen a tenerla, o que el combate a la tuberculosis, en la que el Perú es campeón, tenga recursos suficientes, pueden olvidarse de que en el 2010 se concreten.
Y mientras el presidente García acaba de proponerse como asesor del gobierno español para superar la crisis económica, nosotros nos preguntamos cuál sería su principal recomendación para los españoles. La respuesta viene rápido: seguramente aconsejaría reducir el gasto dirigido a los más pobres. Pero para eso basta con llamar al Fondo Monetario Internacional (FMI), del cual los peruanos ya tenemos bastante referencia, pues nos ha obligado por casi dos décadas a tener bajos salarios y ajuste presupuestal. Esa receta la hemos probado ya en exceso.
Carlos Bedoya
Colaborador
Notas relacionadas
- Piden mayor apoyo para las Mypes (102 lecturas)- Descartan impacto en créditos (278 lecturas)
- Protestas en Portugal por plan de austeridad (364 lecturas)
- Cuestionan alza (194 lecturas)
- Ajuste se sentiría más adelante (296 lecturas)
- Más de lo mismo en economía (203 lecturas)
- Desmienten a ministra Aráoz (199 lecturas)
Tags: gasto, 0, economia, fiscal, recursos, publico, decreto, nacional, presupuesto, urgencia,
Comparta esta noticia
Si le ha gustado o quiere recibir periódicamente nuestras noticias por correo, no hay problema puede suscribirse gratuitamente a nuestros feed y recibirá todos los días nuestras noticias actualizadas. No olvide confirmar su suscripción, le llegará un correo en el momento que haga clic en suscribirse
Comentarios
También le puede interesar
Ajuste se sentiría más adelante »
El Banco de Crédito del Perú (BCP) señaló que el ajuste monetario (tanto a la subida de la tasa referencial así como la tasa de encaje.) que el Banco Central de...
Más de lo mismo en economía »
Ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, sostiene que la economía peruana muestra una sólida recuperación en medio de un contexto internacional...
Evaluará Impacto de alza de regalías »
La propuesta de la ministra de Economía Mercedes Aráoz de incrementar el porcentaje de regalías mineras será uno de los temas a debatirse en el I Congreso...
Suscríbase gratis!
Ingrese su nombre y correo.
Desuscribirse click aquí ».