Diario La Pr
Desabastecimiento se sentirá en todo el país
Desde el 2002 al 2009 usuarios eléctricos nacionales financiamos construcción de ductos de TGP.
Más allá del legítimo argumento dado por diferentes especialistas que el Perú no puede exportar el gas de Camisea del lote 56 –ya sea hacía México o Chile- pues el abastecimiento del mercado interno no está asegurado, actualmente varios analistas como Aurelio Ochoa y el ex ministro de energía y Minas Herrera Descalzi coinciden en cuanto a que la demanda local supera los 800 millones de pies cúbicos diarios (mpcd) mientras que la oferta sólo es de 450 mpcd. Es decir, hay un déficit de 350 mpcd sólo para abastecer a los usuarios residenciales, industriales y generadoras actuales, pero si a dicho déficit le sumamos la creciente demanda de, al menos, una veintena de empresas y generadoras como Kuntur que solicitan al Ministerio de energía y Minas (MEM) les venda gas esa cifra aumentaría largamente.
Dejando de lado el evidente desabastecimiento, señalemos que como dice el ministro de energía y Minas, Pedro Sánchez, la demanda actual de gas es de 380 mpcd y la oferta es de 450 mpcd, o sea según el ministro no hay desabastecimiento y es más, existe un excedente. Sin embargo, lo que no puede negar el ministro y tampoco el presidente Alan García es que el proyecto de construcción del gaseoducto de la Transportadora de Gas del Perú (TGP) –empresa encargada de distribuir el gas de Camisea- fue financiado por todos los peruanos quienes nos convertimos en los socios capitalistas de TGP al invertir en esta US$ 89.7 millones, así lo dice Jimpson Dávila y César Gamboa en su reciente publicación “Análisis legal de los contratos de transporte del proyecto Camisea”.
¿Cómo se dio este financiamiento?
Según Dávila Ordóñez, este financiamiento se concretó mediante la Garantía por Red Principal (GRP) que incluyó el gobierno de Alejandro Toledo al contrato de transporte y distribución de gas provenientes del lote 88 con el fin de hacer viable el proyecto ante la inexistencia de un mercado de Gas Natural en el país y consecuentemente la falta de demanda por el gas, allá por el año 2002. De esta manera, se establecía mediante decreto supremo Nº 057-99-EM que los usuarios eléctricos en el Perú debían subsidiar a la empresa TGP por el espacio de la tubería que no se utiliza debido a la escasa demanda, además, la norma decía que se dejará de pagar la GRP en la medida que se use el 100% de la capacidad del ducto.
Cabe precisar, que la GRP que otorgó el gobierno peruano se estableció en las bases del concurso, es decir, antes de saber el ganador del concurso. Sin embargo, no era difícil de saber qué empresa ganaría, pues TGP –asociación que fue constituida por casi las mismas empresas que forman el consorcio Camisea- fue la única que se presentó a la licitación pública.
Irregularidades en la GRP
Los especialistas jurídicos de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), Dávila Ordóñez y Gamboa Balbín, indican que el DS 057-99-EM en su artículo 5 establecía que la GRP se comenzaría a cobrar a partir del 20 de agosto de 2004, fecha en la que TGP inició el transporte de gas y de líquidos de Gas Natural desde Camisea hasta el City Gate (Lurín) y la planta de fraccionamiento (Pisco), respectivamente.
Es decir, TGP cobraría la garantía económica desde que se iniciará la distribución y transporte del gas, sin embargo, mediante el DS 042-2002-EM –que derogó la anterior norma- se le permite a la empresa TGP iniciar la recaudación por concepto de garantía de red principal a partir del 01 noviembre del 2002, casi dos años antes de la puesta de operación comercial.
Mecanismo de financiamiento
Tras la publicación del DS 042-2002-EM, la garantía de red principal ya no era sólo una forma de pagar aquella parte del ducto que no se usaba por una reducida demanda local del gas, sino que ahora se convirtió en un instrumento de financiamiento del proyecto pagadero por todos los peruanos a través de sus recibos de luz.
“Se cobraba la garantía por red principal cuando ni el concesionario (TGP) estaba prestando el servicio de transporte de gas. De esta manera, los peruanos pasamos a asumir una parte de la inversión para la construcción del ducto que debería ser asumido por la empresa privada. Nos convertimos en socios capitalistas de TGP”, dice Dávila Ordóñez.
Wilder Mayo
Redacción
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