Diario La Pr
Cero en gasto social
Uno de los indicadores que más se conocen para medir la gestión pública es el nivel de avance en la ejecución presupuestal. Pero no se confunda, gobernar mejor no es gastar más, sino tener políticas adecuadas que den resultados, es decir que resuelvan los problemas de la población. Sin embargo, es conocida la ineficiencia estatal a la hora de gastar a tiempo los recursos del tesoro pùblico.
A dos meses de la ejecución presupuestal, el Pronaa y el Programa Articulado Nutricional, claves en el alivio de la pobreza, no han gastado nada."
(1) La ejecución presupuestal 2010 no comienza con buen pie en alivio a la pobreza. (2) A marzo del 2010 esta es la ejecución de algunos sectores. Fuente: Transparencia Económica
El presupuesto público se aprueba todos los años en el Congreso en noviembre y rige a partir de enero del año siguiente. El resultado del debate en el Parlamento es conocido como el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), que se basa en supuestos, o sea en un cálculo aproximado que hace el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de los recursos con los que se va a contar el año próximo. Ese cálculo fue en noviembre pasado de 81 mil 857 millones de soles. Una vez en la ejecución, el presupuesto cambia de nombre y pasa a ser Presupuesto Institucional Modificado (PIM), pues ya sobre la cancha se ve realmente con lo que se cuenta y como van variando las fuentes de financiamiento de la caja fiscal, ya sean recursos ordinarios (impuestos), recursos directamente recaudados (tasas), operaciones oficiales de crédito (deuda), donaciones y recursos determinados (canon, regalías, etc.). Según la página de Transparencia Económica esta semana el monto del PIM se estima en 89 mil 486 millones.
Ya ha pasado un bimestre desde que comenzó a ejecutarse el presupuesto y hemos constatado que en algunos programas claves como el Programa Articulado Nutricional (PAN) no se ha ejecutado nada ¿cómo si el país no tuviera niños menores de 36 meses que necesitan apoyo nutricional? Igual suerte corre el famoso Programa de Asistencia Alimentaria (Pronaa).
Cero nutrición infantil
LA PRIMERA se comunicó con el analista estadístico Mauro Zevallos, profesor de la Universidad Nacional de Ingeniería, quien señala que el PAN es parte del presupuesto por resultados, es decir es prioritario para el Estado, sin embargo, la ejecución presupuestal es nula (0%). Zevallos aclara que el PAN tiene como objetivo mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses, y por ello no incluye al Programa de Alimentación Escolar.
Esta realidad ha llevado al congresista Rafael Vásquez a preguntar a las ministras de la Mujer y Desarrollo Social, Nidia Vilchez, y de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, por qué este programa no se está ejecutando especialmente en los departamentos de mayor pobreza como Huancavelica, Apurímac, Puno y Ayacucho. Esta interrogante se incluirá en la estación de preguntas a la Presidencia del Consejo de Ministros el próximo viernes en el Congreso. Urge también revisar el estado de ejecución de los otros programas estratégicos.
Activos no financieros
Por el lado de los gastos de capital, el rubro correspondiente a activos no financieros se refiere a las inversiones hechas por los distintos sectores estatales en la adquisición de bienes de capital (equipamiento) que incluye mejoras, adiciones y reparaciones. Pero también comprende a los estudios de los proyectos de inversión.
La calificación en la evaluación de este gasto se consideraba muy buena a los sectores que tienen 16% avance, como buena a los que están entre 9 y 16%, regular entre 3 y 9%, y mala a los que tienen menos de 3%.
En el grupo de los muy buenos destaca el Ministerio de Trabajo que ostenta un 37% de ejecución de su presupuesto, aunque debe tomarse con pinzas porque de un PIA de 22 millones pasó a un PIM de 3 millones. El caso del sector energía y Minas sí es para destacar como muy buena ejecución.
En el grupo de los regulares hay que señalar al sector de Transportes y Comunicaciones que tiene el mayor PIM (más de 4 mil 269 millones de nuevos soles) y solamente ha ejecutado el 3.6%. En el grupo de los malos, está el ministro José Chang y su sector Educación que tiene un 2.21% de avance. Es decir, 1 mil 91 millones de nuevos soles, debiendo haber preparado con la debida anticipación la ejecución de obras de mejoras y reparaciones de los colegios en la época de enero y febrero donde los estudiantes están de vacaciones.
LA PRIMERA seguirá atenta a la ejecución presupuestal.
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