El servicio de taxi es en Lima una de las actividades económicas más habituales y se desarrolla en la mayoría de casos de manera informal. Aunque los vehículos pertenecen a particulares, de todas maneras se exigen ciertos requisitos mínimos para poder operar.

En nuestro país, el “taxear” se ha convertido en la salida fácil y rápida para todo aquel que no tiene una fuente de ingresos fija. La informalidad permite que con un letrero de “taxi” en el parabrisas convierta a cualquiera automáticamente en integrante de una red de prestadores del servicio, por lo que la informalidad alcanza un índice de 67% a pesar de la existencia de la Ordenanza 196 que regula el servicio, es decir, hay una ley pero no se respeta.

Esto hace que el servicio de taxi se convierta en un problema que comprende factores económicos y sociales que lo están llevando a una vorágine donde colapsará si no se cambia la manera en que hasta la fecha se lleva a cabo. El propietario del vehículo, el conductor, las papeletas, la seguridad, los Policías y el cliente son los componentes que se deben tener en cuenta para realizar un cambio que mejore este sistema que día a día se agrava, causa malestar y que muchos políticos se proponen arreglar sin lograr resultados positivos.

Los candidatos municipales aseguraron que en solo cuatro años resolverían los principales problemas del servicio de taxi. Sus propuestas buscan promover la formalización del servicio, la creación de asociaciones, la capacitación de los choferes, el establecimiento de tarifas y la restricción del tránsito de algunos taxis.

LA PRIMERA, atendiendo denuncias y reclamos de sus lectores que demandan tratar el tema, reunió a cinco especialistas en el tema para realizar un debate que pueda dar luces para mejorarlo. El encendido debate llegó a varias conclusiones y a la coincidencia de que todos los medios de comunicación deben apoyar con la difusión de una campaña que promueva el cambio de conducta de los principales actores del problema de la inseguridad y el caos en el servicio de taxis.

Los especialistas en temas de tránsito y transporte Federico Batifora, Luis Quispe Candia, Miguel Reyna, el coronel PNP Roberto Luján y el representante de los taxistas, Jaime Berríos, analizaron el problema y a continuación sus principales aportes.

Pelea por las pistas
La complejidad del problema fue expuesta por el experto Battifora, quien tiene una columna diaria en LA PRIMERA y además ofició de moderador del diálogo, formulando aportes producto de su amplia experiencia.

Para Carlos Reyna, analista del tema de tránsito, el congestionamiento de vehículos que se observa en la gran Lima y que incomoda hasta el hartazgo se debe a una sobreoferta de taxis cuyos choferes inundan avenidas y calles ofreciendo sus servicios en una competencia que llega casi a ser como un ring de box.

Se ha establecido, dice, que solamente uno de cada tres taxis es formal, lo cual da lugar también a suspicacias sobre la honradez de los conductores que se contrata, pues son frecuentes las noticias de robos y asaltos, cuando no se trata hasta de raptos y violaciones.

Por todo ello, para proteger a la población en general, recomienda que las autoridades municipales de todos los distritos coordinen planes para ordenar mejor la circulación de esta clase de vehículos, así como también la seguridad de los pasajeros.

“Se debe separar a los taxistas profesionales de los ocasionales que no te dan garantía de un buen servicio. A los choferes dedicados a este servicio deben apoyarlos con capacitaciones y si es posible con créditos”, estimó Reyna.

Si bien es cierto el trabajo dignifica a la persona, Reyna considera que los hombres deben dejar de pensar en el taxi como un refugio laboral. Este es el factor social que empuja a profesionales, obreros o estudiantes a no ver otra opción que el taxi como fuente de ingreso.

Sistema de informalidad
Para Jaime Berríos, representante de los taxistas, el sistema actual es lo que los vuelve informales. En la actualidad existen 22 empresas formales en la municipalidad de Lima pero existe mucha demanda y poco apoyo a los taxistas que trabajan por su cuenta. “Se debe agilizar algunos trámites y promover la creación de empresas formales ya que la informalidad ocasiona el problema”.

Señaló que hay empresas que se limitan a cobrar un cupo de ingreso sin mayores exigencias, lo que formaliza a los taxistas solo en apariencia, pues en los hechos son tanto o más informales y esta modalidad no ofrece ninguna seguridad.

Indicó que todos los aspirantes al sillón municipal sostuvieron que impulsarán la formalización de los conductores sin embargo este proceso se ha realizado desordenadamente porque actualmente “la municipalidad ofrece la compra de nuevos vehículos a través de la Caja Metropolitana, incrementando la oferta”.

Una propuesta innovadora y muy acertada la dio el director de la ONG Luz Ámbar, Luis Quispe Candia, quien propuso que los taxistas deben dar comprobantes de pago por el servicio que prestan. En el documento constataría el nombre del chofer, placa del auto y número de documento de identidad.

Pintar de un color a todos los autos o camionetas que presten este servicio en Lima sería otra alternativa en la que estuvieron de acuerdo los invitados. Además, se debe colocar placas exclusivas (reemplacamiento) para una mayor seguridad de los pasajeros y de los propios dueños de los vehículos.

Quispe Candia añade que las empresas de taxis deben reestructurarse y contar como mínimo para operar con diez unidades para ir acabando con la informalidad en el servicio.

¿Adiós chatarra?
Aunque los postulantes a la alcaldía de Lima ofrecieron coordinar con el gobierno central para promover, a través del crédito, la adquisición de vehículos menos contaminantes (por medio del bono de chatarreo), la realidad es que la espera se hace cada vez más larga. El Ministerio de Transportes anunció en julio pasado que para estas fechas entraría en funcionamiento el “bono del chatarreo” pero aún no hay nada.

Actualmente son modificadas las normas de participación de las empresas privadas para la fundición y comercialización de la chatarra de los autos obsoletos que actualmente circulan por las avenidas capitalinas contaminando y prestando un servicio cada vez peor.

Quispe Candia señaló que las empresas que se encarguen de procesar la chatarra deberán ser extranjeras y convocadas a través de una licitación internacional. “El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene que evitar que los talleres se encarguen de la certificación, si no la chatarra será vendida ilegalmente, o se desguazará los vehículos para revender sus partes”, expresó.

El Coronel PNP Roberto Luján indicó que una manera práctica, eficaz y organizada para enfrentar a la delincuencia en los taxis en la capital es formar una Red de Cooperantes conformada por los taxistas. “Actualmente funciona al 40% y empezó dando buenos resultados, sin embargo por aspectos técnicos como las comunicaciones el programa se estancó”

Se debe retomar y fortalecer la red, en la que participan cambistas e incluso “lavacarros”, añadió, para que pueda dar información del momento en que se comete el delito. “Esto es para salvar la vida o la integridad de un pasajero o del mismo taxista que muchas veces es despojado de su vehículo y arriesga su vida”.

La identificación de la unidad vehicular es importante y debe empezar por el sticker al lado derecho del parabrisas con los datos del chofer y del vehículo, el número de placa en la cabecera de los asientos delanteros, mirando al pasajero que va atrás, y en el techo del vehículo. Además los usuarios deben ser precavidos al subir a un taxi, deben intuir las rutas y tratar de subir a taxis formales con choferes de apariencia confiable.

Otra conclusión del diálogo indica que ningún cambio se realizará sin el apoyo decidido y continuado de los medios de comunicación. La televisión, la radio y los diarios deben asumir la tarea en beneficio de la sociedad y su seguridad. Una promoción y campaña permanente en los medios será determinante, junto a la toma de conciencia por parte de los usuarios y taxistas para mejorar el sistema.

Urge el uso del taxímetro
Para evitar el uso prolongado del vehículo, la contaminación y propiciar que los taxistas ganen lo suficiente sin tener que pasar más de 12 horas recorriendo la ciudad surgió la propuesta de la instalación de taxímetros que definen la tarifa por la distancia y el tiempo que requiera para llegar a su destino. Aunque ahora la tecnología otorga más facilidades para la instalación de los taxímetros, la gran congestión vehicular y las inminentes construcciones en la capital harían difícil esta opción ya que las tarifas serían muy elevadas.

Qué dice la Ordenanza 196
Las normas que regulan el servicio de taxis se concentran en el Reglamento Nacional de Tránsito y la ordenanza 196, emitida por el propio concejo de Lima, pero es el incumplimiento de esta última la que ha acentuado el caos vehicular. Según la ordenanza existen tres tipos de taxis: Los Remisse que llegan a un número de 1,200 unidades; los independientes o amarillos, patrocinados por la municipalidad y que llegan a un número aproximado de 35 mil unidades. Los de estación, aquellos vehículos que pueden ser de cualquier color y que van por todas las calles y se detienen donde sea.

Se calcula que de los 210 mil taxis que circularían por Lima, el 67% se encuentra inscrito en alguno de los tres rubros y el restante 32% es informal.

La ordenanza 196 señala que es la misma Municipalidad de Lima quien tiene la obligación de determinar “el número de unidades que prestarán el servicio de taxi” en base a estudios técnicos y condiciones propias de la ciudad.


Alejandro Arteaga
Redacción