La Nueva Ley Forestal y el Nuevo año 2012

En julio del 2011, cinco días antes que concluyera su gobierno, el ex presidente Alan García promulgó la Ley N° 29673, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, intentando cerrar un ciclo que tiene que ver con uno de los eventos más nefastos de su periodo: el Baguazo. Este acontecimiento de junio del 2009 fue el desenlace de meses de fracasos de los mecanismos institucionales para atender la demanda de AIDESEP, que pedía se derogara el Decreto Legislativo N° 1090. A pesar que varias Comisiones del Congreso concluyeron que el decreto debía derogarse la Mesa Directiva se negó a poner el tema a votación. Sumada a la intransigencia del Ejecutivo en las mesas de negociación y su torpeza en la gestión de conflicto, se desencadenó una confrontación que costó 34 vidas, justo el Día Internacional del Ambiente.

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En los dos años siguientes se ha sucedido un largo y accidentado proceso de negociación, participación y consulta. Primero fue la Comisión Nacional de Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Amazónicos y su Mesa N° 2. Luego, siguió la Consulta Nacional para elaborar la Política Nacional Forestal y actualizar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuyo eslogan decía “participación, diálogo y consenso”, pero de los casi 200 días que duró solo 3 fueron dedicados explícitamente a la búsqueda de consenso. Finalmente, a pesar de la posición del Ejecutivo, la Comisión Agraria del Congreso organizó un accidentado proceso que denominó de consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas, avalado por la Defensoría del Pueblo pero cuestionado por AIDESEP. Luego de este largo y difícil proceso el texto final del proyecto fue presentado al pleno de Congreso y fue aprobado… al día siguiente.

Este es aun un tema abierto, por ello el año 2012, debemos abordar de manera preventiva las contradicciones existentes, a través de los mecanismos institucionales aprovechando que varios actores han manifestado posiciones en torno a la revisión y modificación de la mencionada ley. Los Ministerios de Agricultura y Ambiente en conjunto con los Gobiernos Regionales deben convocar a un espacio de diálogo y principalmente de consenso, comprometiendo a todos los actores, pero especialmente AIDESEP, pues excluirlos o no incluirlos adecuadamente puede, otra vez, extender un manto de ilegitimidad sobre las buenas intenciones. Esa es una de las lecciones que debemos haber aprendido de estos tres últimos años.

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Tags: consulta, proceso, forestal, congreso, nacional, consenso, aidesep, ejecutivo, negociacion, decreto,

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